Kiedy otwarcie magazynu skutkuje obowiązkiem aktualizacji NIP-2?
[24.04.2013] Celem uniknięcia ryzyka sporu z organami podatkowymi, w sytuacji otwarcia nowego magazynu czy innego miejsca prowadzenia działalności, zalecane byłoby dokonanie aktualizacji NIP-2.
Ustawa o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników wskazuje, że zgłoszenie identyfikacyjne podatników niebędących osobami fizycznymi zawiera w szczególności pełną i skróconą nazwę (firmę), formę organizacyjno-prawną, adres siedziby, numer identyfikacyjny REGON, organ rejestrowy lub ewidencyjny i numer nadany przez ten organ, wykaz rachunków bankowych, adres miejsca przechowywania dokumentacji rachunkowej oraz przedmiot wykonywanej działalności określony według obowiązujących standardów klasyfikacyjnych. Podmioty te, mają obowiązek aktualizowania danych objętych zgłoszeniem identyfikacyjnym przez dokonanie zgłoszenia aktualizacyjnego do naczelnika urzędu skarbowego, nie później niż w terminie 7 dni od dnia, w którym nastąpiła zmiana danych.
Z powołanych uregulowań nie wynika więc wprost konieczność aktualizowania danych objętych zgłoszeniem w przypadku otwarcia nowego magazynu. Należy jednak zauważyć, że przedstawiony przez ustawodawcę katalog danych objętych zgłoszeniem/aktualizacją zgłoszenia, z uwagi na użyte sformułowanie "w szczególności" ma charakter otwarty, co może sugerować konieczność zgłoszenia przez przedsiębiorcę faktu otwarcia magazynu.
Z kolei analiza obowiązującego wzoru formularza NIP-2, zdaje się nie pozostawiać wątpliwości. W części B.11 (ADRESY MIEJSC PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI) wskazano bowiem, że: "W zgłoszeniu identyfikacyjnym należy podać adresy wszystkich miejsc prowadzenia działalności (również hurtowni, magazynów i składów), a w zgłoszeniu aktualizacyjnym stosownie do okoliczności i zmian. W przypadku braku miejsca na wpisanie dalszych adresów należy wypełnić formularz NIP-C lub sporządzić listę adresów tych miejsc z zaznaczeniem powodu zgłoszenia każdego adresu". Stosując się do instrukcji zawartej w treści formularza, w analizowanej sytuacji należałoby więc dokonać jego aktualizacji.
Niemniej jednak można spotkać się z poglądem, że wymóg podania na formularzu NIP danych adresowych wszystkich miejsc prowadzenia działalności wykracza poza delegację ustawową zawartą w ustawie o ewidencji, a rozporządzenie określające wzór formularza NIP-2 nie może stanowić źródła powstania tego obowiązku, z uwagi na brak normy ustawowej, która nakazywałaby podatnikom będącymi podmiotami gospodarczymi podawanie w zgłoszeniach identyfikacyjnych adresów wszystkich będących w ich posiadaniu nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą.
Taki wniosek wynika np. z orzeczenia WSA w Warszawie z dnia 18 maja 2010r., sygn. akt III SA/Wa 2149/09, z orzeczenia NSA z 5 października 2010 r., sygn II FSK 891/09 oraz interpretacji indywidualnej Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z 12 stycznia 2012 r., sygn. IPPP2/443-608/09/11-5/S/IK/KG, w której organ ten zmienił swój pierwotny, niekorzystny dla podatnika pogląd.
Istnieje więc możliwość przyjęcia argumentacji sądów, które podnoszą argumenty natury konstytucyjnej. Nie sposób jednak wykluczyć ryzyka sporu z organami podatkowymi, które zdają się przyjmować stanowisko bardziej restrykcyjne. W związku z tym, celem uniknięcia ryzyka sporu z organami podatkowymi, w sytuacji otwarcia nowego magazynu czy innego miejsca prowadzenia działalności, zalecane byłoby dokonanie aktualizacji NIP-2 i określenie w nim kolejnego adresu, we wskazanym 7 dniowym terminie.
Dorota Gaweł
Konsultant podatkowy ECDDP
Treści dostarcza: ECDDP sp. z o.o.
