Nowe Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady
[21.01.2013] 31 października 2012 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej opublikowane zostało Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 978/2012 regulujące ogólny system preferencji taryfowych.
Nowo opublikowany akt, uchylający Rozporządzenie Rady nr 732/2008, które uprzednio regulowało tą materię, utrzymując podstawowe ramy dotychczas stosowanego systemu preferencji taryfowych, wprowadził pewne zmiany m. in. w przepisach wykonawczych i proceduralnych.
Zdefiniowany w Nowym Rozporządzeniu ogólny system preferencji taryfowych w dalszym ciągu opiera się na trzech rozwiązaniach: jednym ogólnym i dwóch szczególnych. Podobnie jak w uchylanym Rozporządzeniu preferencje szczególne obejmują rozwiązanie motywacyjne dotyczące zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów oraz rozwiązanie stosowane wobec krajów najsłabiej rozwiniętych.
Nowe rozporządzenie przyznaje Komisji szerokie uprawnienia wykonawcze w obrębie nadzoru nad stosowaniem systemu preferencji i ochrony rynku unijnego, przewidując m. in. obowiązek przeprowadzania corocznego przeglądu listy krajów kwalifikujących się do objęcia preferencjami, rezerwując Komisji prawo usuwania krajów z tej listy. Komisja otrzymała także uprawnienie do decydowania o czasowym wycofaniu środków preferencyjnych w stosunku do wszystkich lub niektórych produktów pochodzących z kraju korzystającego z preferencji, podczas gdy w starym stanie prawnym decydowała o tym Rada na wniosek Komisji.
Istotną z punktu widzenia przedsiębiorców unijnych zmianą wprowadzoną Nowym Rozporządzeniem jest rozszerzenie katalogu podmiotów uprawnionych do występowania z wnioskiem o wszczęcie dochodzenia mającego na celu zbadanie czy zachodzą przesłanki do przywrócenia zwykłych stawek cła dla produktów korzystających ze stawek preferencyjnych.
Zgodnie z nowym stanem prawnym w przypadku, gdy produkt pochodzący z kraju korzystającego z któregokolwiek rozwiązania preferencyjnego jest przywożony w ilości lub po cenie, które powodują lub mogą powodować poważne trudności dla unijnych producentów wyrobów podobnych lub bezpośrednio konkurujących, stosowne dochodzenie może być wszczęte nie tylko z inicjatywy Komisji lub na wniosek państwa członkowskiego, ale również na wniosek każdej osoby prawnej lub jakiegokolwiek stowarzyszenia, które działają w imieniu producentów unijnych.
Ponadto Nowe Rozporządzenie wprowadziło specjalną procedurę wprowadzania środków ochronnych w sektorze włókienniczym, rolnym i gospodarki rybnej. W ramach tej procedury Komisja, w przypadku wystąpienia określonego zwiększenia przywozu na terytorium Unii Europejskiej wymienionych w Rozporządzeniu produktów, może decydować o znoszeniu preferencji taryfowych w odniesieniu do tych produktów.
Zgodnie z przyjętą regulacją, Nowe Rozporządzenie ma być stosowane od dnia 20 listopada br. Termin ten nie odnosi się jednak do ogólnego systemu preferencji taryfowych, który ma być stosowany od dnia 1 stycznia 2014 r. Mając to na uwadze należy zauważyć, że do końca roku 2013 obowiązywać będą odpowiednie przepisy Starego Rozporządzenia. Rozporządzenie wskazuje także datę graniczną stosowania ogólnego systemu preferencji taryfowych, wyznaczając ją na dzień 31 grudnia 2023 r., zastrzegając jednocześnie, że data ta nie ma zastosowania do szczególnego rozwiązania stosowanego wobec krajów najsłabiej rozwiniętych.
Marek Szymański – ekspert podatkowy w KPMG
Treści dostarcza: KPMG
