Partnerstwo publiczno-prywatne

Patronat Medialny Skarbiec.Biz

Partnerstwo publiczno-prywatne

Korzystna forma realizacji inwestycji infrastrukturalnych

24.03.2011 r. (czwartek) godz: 9.00-16.00, Warszawa, Centrum Konferencyjno-Restauracyjne Flanders Business Park

Partnerstwo publiczno-prywatne od wielu lat uznawane jest za niezwykle korzystną formę realizacji inwestycji infrastrukturalnych w wielu krajach świata. W ostatnich  latach również w Polsce zauważyć można stale rosnące zainteresowanie sektora publicznego  nawiązywaniem współpracy z sektorem prywatnym w celu realizacji zadań w interesie publicznym. U podstaw tego zainteresowania leży szereg czynników, takich jak możliwość czerpania korzyści ze specjalistycznej wiedzy  jaką posiada sektor prywatny w celu zwiększania efektywności usług świadczonych w ramach zadań własnych przez sektor publiczny czy też umiejętność zarządzania ryzykiem.

Nie bez znaczenia są również ograniczenia w budżecie publicznym. Właśnie partnerstwo publiczno-prywatne dając możliwość wykorzystania kapitału prywatnego dla celów realizacji zadań publicznych stanowi bardzo pojemną i szeroką formułę współdziałania podmiotów publicznych i prywatnych. Doświadczenia krajów szeroko korzystających z formuły PPP pokazują, że przynosi to efekt nie tylko w postaci pozyskania kapitału prywatnego na finansowanie zadań publicznych (pozwala na realizację tych zadań w sytuacjach deficytu finansów publicznych), ale również na znaczące oszczędności nakładów finansowych w całym procesie świadczenia usługi.

Szerokie wykorzystywanie PPP jest istotną determinantą poprawy poziomu i jakości świadczenia usług publicznych i względnie szybkiego nadgonienia odziedziczonych po ubiegłych dziesięcioleciach ogromnych zaniedbań w tym przedmiocie. Polska, mimo względnie uporządkowanych od 2005 roku i przyjaznych regulacji prawnych (2009 r.) znajduje się nadal na początkowym etapie posiłkowania się tym instrumentem. Skuteczna implementacja partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce staje się zatem istotnym priorytetem polityki społeczno-gospodarczej państwa.

Dlaczego warto wziąć udział w konferencji?

Ze względu na poszerzenie i usystematyzowanie wiedzy na temat Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, a w szczególności:

  • Czym jest Partnerstwo Publiczno-Prywatne i jakim celom służy?
    W jaki sposób może rozwiązywać problemy podmiotów publicznych związanych
    z wypełnianiem powierzonych im zadań publicznych?
  • Jakie cechy musi posiadaa Partnerstwo Publiczno-Prywatne aby spełniać pokładane
    w nim oczekiwania?
  • Jak ujmować Partnerstwo Publiczno-Prywatne w rachunkach podmiotu publicznego
    i prywatnego z punktu widzenia księgowości finansowej i statystycznej?
  • Czym jest Partnerstwo Publiczno-Prywatne w oparciu o rzeczywiście zrealizowane
    projekty?
  • Jakie jest znaczenie i rola Partnerstwa Publiczno-Prywatnego z punktu widzenia
    wpływu na poziom zadłużenia i deficyt publiczny w skali mikro na poziomie podmiotu
    publicznego i w skali makro z punktu widzenia zadłużenia i deficytu publicznego
    panstwa?
  • Dlaczego warto pracować z doradcą przy realizacji przedsięwzięcia Partnerstwa
    Publiczno-Prywatnego?
  • Dlaczego zaangażowanie doradców w przedsięwzięcia typu Partnerstwo Publiczno-
    Prywatne powinno być większe, niż przy tradycyjnym udziale sektora prywatnego
    w oświadczeniu usług publicznych?
  • Jak uniknąć źle przygotowanego procesu Partnerstwa Publiczno-Prywatnego na etapie
    jego projektowania?
  • Jak postrzegać problematykę Partnerstwa Publiczno-Prywatnego od strony przepisów
    Komisji Europejskiej (Eurostatu), definiujących przedsięwzięcia w tym obszarze
    w sposób specyficzny, odmienny od potocznego ich rozumienia?
  • Jaki zakres informacji z obszaru Partnerstwa Publiczno-Prywatnego jest wymagany
    przez organy statystyczne UE?
  • Jakie są sposoby oceny przedsięwzięcia Partnerstwa Publiczno-Prywatnego z punktu
    widzenia ich potencjalnego wpływu na deficyt i dług sektora instytucji rządowych
    i samorządowych (procedura nadmiernego deficytu)?

Kto najbardziej skorzysta z udziału w  konferencji?

  • PODMIOT PUBLICZNY:
    jednostka sektora finansów publicznych
    w rozumieniu przepisów o finansach
    publicznych w szczególności przedstawicieli
    samorządów na poziomie województw,
    powiatów, miast i gmin.
  • PODMIOT PRYWATNY:
    przedsiębiorcy, w szczególności
    przedstawicieli firm, które współpracują
    z samorządami w obszarze inwestycji.
    przedsiębiorcy zagraniczni.

Prelegenci:

dr Irena Herbst – Ekonomista specjalizujący się w finansowaniu inwestycji i ekonomice budownictwa. Obszar zainteresowań obejmuje finanse publiczne, wykorzystywanie funduszy europejskich, mieszkalnictwo i gospodarowanie nieruchomościami. W ostatnich latach skupiła się głównie na działalności doradczej pełniąc m. in. funkcję Doradcy Zarządu Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan od roku 2007, Doradcy Zarządu Banku Inicjatyw Społeczno-Ekonomicznych w latach 2006-2007.

Związana przez wiele lat z sektorem publicznym pracowała jako Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki w latach 2002-2005 (była odpowiedzialna za rozwój regionalny i inżynierię finansową dla celów absorpcji środków unijnych), Wiceprezes Zarządu Banku Gospodarstwa Krajowego w latach 1996-2002 (nadzorująca działania Krajowego Funduszu Mieszkaniowego oraz innych programów rządowych) czy też jako Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa w latach 1992-1996 (odpowiedzialna za reformę finansowania budownictwa).

Autorka rządowego programu "Kapitał dla Przedsiębiorczych" (2002) i ustaw o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych (2003), Funduszu Poręczeń Unijnych (2004) oraz Krajowym Funduszu Kapitałowym i Partnerstwie Publiczno-Prywatnym (2005). Równocześnie autorka kilkudziesięciu publikacji poświęconych budownictwu mieszkaniowemu i finansom. Obecnie pracuje jako adiunkt w Szkole Głównej Handlowej i równocześnie zajmuje stanowisko Prezesa Zarządu Fundacji Centrum PPP

Marzena Wilbik-Kaczyńska

Absolwentka Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego. Od 1994 r. członek Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie. Swoje bogate doświadczenie zdobyła w kilkuletniej współpracy z Grupą zarządzającą majątkiem trzech Narodowych Funduszy Inwestycyjnych  a następnie w latach 2000-2006 we współpracy z Grupą Budimex S.A. ( w tym jako członek zarządu). Specjalista z wieloletnim doświadczeniem w zakresie prawa budowlanego, w tym międzynarodowych procedur FIDIC; w zakresie prywatyzacji dużych podmiotów gospodarczych oraz fuzji i procesów przekształceniowych. Autorka pionierskiej analizy prawnej z zakresu partnerstwa publiczno-prywatnego sporządzonej na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego.

Olga Leszczyńska-Luberek

Zastępca dyrektora Departamentu Rachunków Narodowych w GUS. Odpowiedzialna za zagadnienia statystyki sektora instytucji rządowych i samorządowych.

Cezary Paweł Brejżek

Doradca podatkowy, partner zarządzający i kierownik działu doradztwa biznesowego w BPG Polska Audyt sp. z o.o. Ukończył Wydział Ekonomii na Uniwersytecie Warszawskim. Jest absolwentem studiów podyplomowych dotyczących międzynarodowych stosunków gospodarczych na Uniwersytecie Mannheim/Niemcy oraz mikroekonomii na Uniwersytecie w Reutlingen/Niemcy. Przez wiele lat był pracownikiem oraz kierownikiem działów audytu znanych firm audytorskich. W swoim dorobku zawodowym ma liczne audyty firm dużych i średnich, bieżące doradztwo podatkowe, liczne projekty typu due diligence oraz wyceny przedsiębiorstw a także udział w projektach w ramach PPP w BPG Beratungs- und Prüfungsgesellschaft w Niemczech.

Przemysław Aleksander Zaremba

Wiceprezes Zarządu Fundacji Centrum PPP, Dyrektor Generalny od momentu jej powołania w 2008 roku, absolwent Politechniki Zielonogórskiej wydział Podstawowych Problemów Techniki , studiów podyplomowych Uniwersytetu Warszawskiego Zarządzania projektami finansowanymi przez UE, od wielu lat realizujący działania związane  z upowszechnianiem idei Partnerstwa Publiczno Prywatnego w Polsce  we współpracy z wieloma podmiotami rynku doradztwa prawnego, finansowego i technicznego skupionymi w Centrum PPP jak również administracją rządową. Na co dzień zajmujący się dokonywaniem analiz i oceny funkcjonowania PPP w Polsce, członek zespołów opracowujących  standardy  Dobrych praktyk w PPP.

Reinhard Zschoche

Niemiecki biegły rewident i doradca podatkowy, partner zarządzający BPG Beratungs- und Prüfungsgesellschaft mbH w Krefeld/Niemcy. Ukończył Wydział Ekonomii Przedsiębiorstw na Uniwersytecie w Dortmund oraz Finanse na Fachhochschule w Nordkirchen w Niemczech. Specjalizuje się w doradztwie gminom i miastom ich spółkom oraz organizacjom celowym. Brał udział w licznych projektach PPP, prywatyzacjach, badaniach sprawozdań finansowych gmin i miast, projektach dotyczących ustalania cen i opłat w gminach i miastach oraz projektach z zakresu prawa zamówień publicznych. 

SZCZEGÓŁOWY PROGRAM KONFERENCJI:

9.00 – 9.30  REJESTRACJA UCZESTNIKÓW

9.30 – 10.00 WPROWADZENIE

 Prowadzi: dr Irena Herbst

Co to jest PPP. Korzyści i zagrożenia.

Wprowadzenie. Paradygmat PPP i definicje PPP, przyczyny coraz szerszego stosowania PPP w Europie i na świecie, różnice w podziale kompetencji (obowiązków) między tradycyjnym sposobem realizacji przedsięwzięcia a PPP, korzyści i ryzyka związane z PPP. Idea partnerstwa publiczno-prywatnego jest stosunkowo nowym instrumentem realizacji infrastruktury służącej świadczeniu usług publicznych; świadome, podlegające specjalnej regulacji prawnej jego stosowanie w Europie, liczy sobie niespełna 15 lat.

Jego niewątpliwą zaletą jest adekwatny do umiejętności podział obowiązków między partnerów: publicznego i prywatnego. Władza publiczna zachowuje przypisany jej prawem obowiązek odpowiedzialności za poziom i jakość świadczenia usług publicznych, partner prywatny natomiast, przyjmuje na siebie obowiązki związane z wszelkimi działaniami gospodarczymi towarzyszącymi wytwarzaniu takiej usługi: obowiązek finansowania inwestycji, budowy, eksploatacji i samego świadczenia usługi.

10.00 – 11.30

RAMY PRAWNE PARTNERSTWA PUBLICZO – PRYWATNEGO W REGULACJACH PRAWA UNIJNEGO I PRAWA  KRAJOWEGO.

Prowadzi: Marzena Wilbik-Kaczyńska

Celem tego wystąpienia będzie omówienie genezy partnerstwa publiczno-prywatnego, wyjaśnienie czemu ma służyć partnerstwo publiczno-prywatne i jakie cele ma spełniać, wzajemne relacje prawa unijnego i krajowego w odniesieniu do partnerstwa publiczno-prywatnego. Ponadto omówione zostaną kwestie dotyczące występowania pomocy publicznej w partnerstwie publiczno-prywatnym.

11.30 – 11.45 PRZERWA NA KAWĘ

11.45 – 12.45 BILANSOWE UJECIE UMÓW O PARTNERSTWIE PUBLICZNO PRYWATNYM.

Prowadzi: Cezary Paweł Brejżek

W prezentacji BPG zostaną przedstawione wymogi prawa unijnego w odniesieniu do klasyfikacji umów o partnerstwie publiczno-prywatnym w bilansach jednostek publicznych. W szczególności zostaną omówione rodzaje ryzyk i sposoby ich transferu do podmiotu prywatnego tak, aby projekty realizowane w ramach umowy o partnerstwie publiczno prywatnym nie miał wpływu na wzrost zadłużenia publicznego jednostek publicznych.

12.45 – 13.45 PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE NA PRZYKŁADZIE PROJEKTÓW REALIZOWANYCH W NIEMCZECH – PROJEKT W MONHEIM AM RHEIN.

Prowadzi: Reinhard Zschoche

Przedstawienie projektu PPP zrealizowanego przy współpracy z BPG dotyczącego oczyszczania szkół ze związków PCB (polichlorowane bifenyle) i ich modernizacji w mieście Monheim am Rhein w Niemczech o wartości 20 mln EUR.

13.45 – 14.30 PRZERWA NA KAWĘ

14.30 – 15.15 PPP OBOWIĄZKI SPRAWOZDAWCZE WOBEC KOMISJI EUROPEJSKIEJ (EUROSTATU).

Prowadzi: Olga Leszczyńska-Luberek

Celem wystąpienia będzie omówienie ujęcia przedsięwzięć realizowanych w formule PPP w polskich rachunkach narodowych, ze szczególnym uwzględnieniem statystyki sektora instytucji rządowych i samorządowych, w tym notyfikacji fiskalnej deficytu i długu sektora (Excessive Deficit Procedure). Omówione zostaną wymagania KE odnośnie przekazywania informacji o przedsięwzięciach PPP oraz ujęcie tej problematyki w badaniach statystycznych.

15.15 – 16.00 ROLA DORADCY W PROCESACH PPP; PODZIAŁ RYZYK – KORZYŚCI I ZAGROŻEŃ

Prowadzi: Przemysław Zaremba

Wprowadzenie. Doradca techniczny , finansowo – ekonomiczny, prawny, jeden doradca na cały okres trwania projektu czy doradca na określony etap projektu PPP? Ścieżka dojścia podmiotu publicznego do realizacji projektu PPP. Prawidłowo Przygotowane Partnerstwo Publiczno Prywatne – czyli 5P, Dlaczego warto pracować z doradcą przy realizacji przedsięwzięć PPP?

Stosowanie nowej formy realizacji usług publicznych jaką jest PPP wymaga wielu działań przygotowawczych, w tym doradczych  w celu optymalizacji zamierzonych efektów. Źle przygotowany proces PPP na etapie jego projektowania będzie mało skuteczny, a same projekty obarczone mogą być wysokim poziomem ryzyka – niską efektywnością.

16.00 Lunch. 

Moderator konferencji: Bartosz Mysiorski

Szczegóły szkolenia dostępne na stronie: https://szkolenia.lexisnexis.pl/szkolenie/partnerstwo-publiczno-prywatne-korzystna-forma-realizacji-inwestycji-infrastrukturalnych/2

Kontakt:

Karolina Pawlak
Dzial.szkolen@lexisnexis.pl
22 572 95 17/18

Skarbiec.Biz jest patronem medialnym szkolenia Partnerstwo publiczno-prywatne. Korzystna forma realizacji inwestycji infrastrukturalnych.

Oceń ten artykuł: